借款申请人为杜某，申请抵押借款，客户经营一家砂轮厂，有两个女儿都在上小学，没有其他家庭负担，经与邻居核实客户所说属实。家庭资产：全款购买商品住房一套；通过客户及配偶口述、查询个人征信以及其他方式交叉验证，客户无其他负债情况，与客户口述情况相符。进销渠道、结算周期和淡旺季情况通过客户及相关人员口述、相关单据（进销单据）、实地调查，借款人经营年限：7年，客户长期的经营积累了稳定的上、下游客户，有着良好的合作关系。

进行担保物分析，担保物为个人房产，所处地段较好，拥有较高的使用价值，变现能力较好。客户的个人征信记录为正常类，信用记录良好，无不良记录。风险点分析：

1.客户由于自身失误导致销售额下降；

2客户产品大幅贬值或成本大幅上涨等导致销售额下降。

3.发生不可抗力的自然灾害及人为因素，如洪水、地震、战争等导致抵押物损毁。

授信结论分析过程及需落实条件：借款人经营状况稳定，第一还款来源较好，抵押物价值较高，借款人符合我行商务借款要求，综上所述，建议为借款人杜丽授信额度为11万元，额度支用期为5年，额度内单笔借款最长期限5年，抵押率为70％，利率为基准利率上浮30％，采用等额本息还款法，落实条件：1、办理房产、土地抵押登记后取得他项权证后额度生效；2、借款支用时需选择银行自主支付方式。

通过实地调查，我认识到了借款的真实性很重要。一定要到借款人的家里和实际经营地点看一看，看看借款人的房子、生产设备、实际运转情况。查看借款人的生产经营证件。查看借款人的生产设备数量、账本，生产购销状况，成本支出和盈利结构要了解，生产的采购渠道、销售渠道要了解，最好了解借款人生产的上游供应商和下游销售对象，打电话了解借款人和他们的往来情况以及评价。查看借款人的自有资金情况和在银行信用社的存取记录。要了解借款人借款用途的真实性。了解借款人家庭成员状况尤其是他们的健康、收入等情况，估算借款人的家庭总收入和总支出。也同样有利于表格制作的详细性和精准性。

加强自身的业务理论学习，进一步提高业务水平和能力。业务素质有待提高，对银行业工作的认识还处在较肤浅的阶段，对各类报表的来龙去脉，对银行业的数字分析能力还不够。我将努力克服自身的不足，在邮政储蓄银行领导的正确领导下，在自己的本职岗位上，一定爱岗敬业，开拓创新，为完成将来一年的各项目标任务作出自己积极的努力。

锅调研报告篇2

__县__综合购销有限公司，位于__县城北新街1号，企业类型为有限责任公司，机构类型为企业法人，经营范围为机砖、油毡生产、销售；农副产品 yi5.com收购；糖业烟酒、小百货零售。该公司因改扩建原_州商场（改建后为__县__商品贸易城），制作货架及柜台资金不足，向我联社营业部申请流动资金贷款100万元，期限1年，用该商品贸易城主楼大厅一至三层全部产权抵押，存款20万元质押，现将具体调查情况报告如下：

一、基本情况

__县__综合购销有限公司始建于1998年4月1日，是一家从事个体商业经营，发展成现在的集商业、建材、农副产品购销为一体的综合性股份制企业（由__出资入股40万元，___出资入股30万元，李__出资入股30万元），机构代码_____，企业法人营业执照注册号码为___，注册资本100万元，具有独立法人资格，已于20__年4月9日办理了营业执照年检，贷款证号码为____。占地面积108亩，20__年被省委、省政府评为全省发展非公有制经济先进企业。法定代表人__，男，汉族，现年41岁，系__县__乡土堑坳土西社人，身份证号：，任公司董事长、总经理。该公司下设建材分公司和__商品贸易城两个独立

核算的分支机构，目前建材分公司经营正常，效益较好。__商品贸易城属20__年9月15日以350万元购买的原_州商场改建而成，_计发[20__]6号立项批准改扩建，__县城乡建设环境保护局20__年12月18日以_k20__—069号规划建设用地5750.5m2，并以_建(20__)01号准许开工建设，于20__年2月19日开工修建，工程总造价3880210元，截止调查之日，东、西楼改建基本完成，主楼大厅主体已竣工，工程量已完成80%，计付工程款265万元。

二、资产负债状况

（一)资产状况：截止调查之日，__商品贸易城现值535万元(其中购买原_州商场价款350万元，投入改扩建资金185万元），在联社营业部存款余额47万元（活期27万元，定期20万元），其它金融机构存款26万元，资产总额608万元。

（二)负债状况：__商品贸易城承担原_州商场银行贷款224.5万元(其中农行52万元，__信用社22.5万元，建行150万元），根据工程进度，已付265万元，未拖欠工程款（已付工程款主要来源为收取的东、西楼的一楼固定门点及主楼大厅外侧商业门点集资款210万元），负债总额224.5万元，该企业资产负债比例为36.9%。

三、该笔贷款投资项目经济效益预测

（一）收入预测：该商品贸易城于今年10月份建成投入运营后，主要收入为商业门点及摊位租赁费收入，在工程筹建过程中，东、西楼的一楼商业门点及主楼大厅外侧商业门点租赁费已收缴到位，收取20年租赁费210万元，大部分已投入工程建设。东、西楼二楼及主楼大厅一至三层摊位尚未租出。该改扩建工程完工后，面向社会招租，主楼大厅一楼可容纳摊位380个，每个摊位年租赁收入按3000元计算可实现收入114万元，主楼大厅二、三楼可容纳摊位800个，每个摊位年租赁收入按20__元计算可实现收入160万元，主楼大厅每年租赁收入274万元。东、西楼二、三楼商业门点54间，每间每年租赁20__元，可收回租赁费108000元。全年可实现收入284.8万元。

（二）支出预测：每年应缴税金93.5万元，银行贷款利息60万元，管理、保安及勤杂人员工资12万元，水电费20万元，其它费用20万元，全年支出205.5万元。

（三）经济效益预测：年创利79.3万元，经济效益可观。__商品贸易城设计合理，规模宏大，易于形成集批发、零售于一体的商品集散地，且地处县城主要街道繁华区，属商业黄金地段，易于招商。截止调查之日，已有308户客商有承租意向。

四、抵押物的调查情况

该笔贷款提供房屋产权抵押和存单质押两种方式：

（一)以__综合购销有限公司所有的商品贸易城主楼大厅所有权(一至三层）抵押，建筑面积7273m2，__县房地产估价事务所房评字20__(234)号评估现值2400090元，并于20__年6月10日在__县房地产估价事务所以20__(402)号办理了房地产抵押登记手续，以_房权字第0095号、0098号办理了房屋他项权证（分前后厅），产权清楚。

（二）以__综合购销有限公司在联社营业部存入的定期三个月存单20万元质押，存单号码№______，已进行了核保止付。

该公司提供240万元财产抵押，20万元存款质押，申请贷款100万元，抵(质)押充足。

五、贷款风险分析及调查结论

（一）贷款风险度的测算：借鉴商业银行风险度的测算办法及风险权重来计算该笔贷款的风险度：该笔为抵押担保，贷款方式风险权重为40%；信用等级为bbb级，贷款对象风险权重为80%，根据对新开户贷款企业“贷款风险度=

贷款方式风险权重贷款对象风险权重”这一公式，该笔贷款的风险度为0.32，参照该商业银行“对新开户企业贷款和新上项目贷款风险度在0.5以下的积极支持，风险度在0.5—0.7的要适当控制，风险度在0.7以上的给予限制”的规定，可给予贷款支持。

（二）还款来源为商业门点及摊位租赁收入，商城建成开业后，每年都有摊位租赁收入，做为此笔贷款的还款保障。

（三)根据以上调查分析认为：该公司经营情况较好，法定代表人有较强的组织管理能力和丰富的商业经营经验，企业地处县城商业黄金地段，有望发展成为我县规模最大的一个集工、商、贸和百货、成衣、布匹、副食、蔬菜批发、零售多元化为一体的股份制企业，经营前景看好，且该笔贷款投资的项目周期短，利润高，抵押物地理位置优越，产权清楚，变现能力强，若不能按期归还贷款，可依法收回抵（质）押物抵偿贷款本息，抵押物易于出手变卖，贷款风险较小。据此，经联社20__年5月30日审贷委员会讨论，认为该笔贷款项目好，周转快，担保抵（质）押充足，虽然超过营业部自有资金(自有资金223.9万元）的30%，但鉴于县城同业竞争激烈，外部环境很不宽松，经营空间有限，贷款投放渠道狭窄，营业部年内存款净增106万元，贷款规模反而减少100万元，存、贷款两项主要业务发展极不平衡，为扩

大贷款投放，创造有效生息资源，促进快速发展，同意在严密监督该笔贷款使用的前提下，贷给100万元，期限6个月，现呈报地联社。

妥否

请批示

附：

1、__省农村信用社大额贷款审查审批表（一式三份）

2、关于__县__综合购销公司贷款的调查报告

3、企业法人营业执照复印件

4、中华人民共和国组织机构代码证复印件

5、法定代表人证明

6、法定代表人身份证复印件

7、自然人投资设立有限责任公司章程

8、_州商场转让协议复印件

9、__商品贸易城改扩建立项批文复印件

10、建设用地规划许可证复印件

11、建设工程规划许可证复印件

12、建设工程开工许可证复印件

13、董事会决议

14、__县房地产价格评估表及房地产抵押担保登记书原件

15、房屋他项权证（原件）两本

16、__县__综合购销公司定期存单20万元（原件）及核保止付函

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锅调研报告篇3

目前，“看病难、看病贵”，参加医疗保险已成为社区居民的头等大事和热门话题。实施城镇居民基本医疗保险，是完善社会保障体系，缓解居民看病难看病贵的重要举措，是改善人民群众基本生活，构建和谐社会的重要内容，也是惠及千家万户的民心工程，为了进一步推动我县城镇医疗保险工作顺利启动和覆盖，我们社区工作人员，深入到社区居民当中，宣传医疗保险政策和参加医疗保险后带来的实惠，消除他们思想上的顾虑，就此问题我们对本社区的城镇居民医疗保险工作进行了专题调研，有关情况如下：

一、基本情况

xx社区总人口2767人，其中城镇人口1217人，截止到 xx年12月31日，全社区城镇居民参加医疗保险 346人，其中低保人员274人，60岁以上人员 76人，（低保户39人，低收入10人，正常缴费的27人），残疾人员 8人，未成年参保人员56人，一般居民72人。共收城镇居民医疗保险金 8674元，低保户占全社区参保率的80 %，低保户以外50岁以下 540 人，参保 35人，参保人是总人数 6 %。

二、存在的问题

医疗保险覆盖面还不大，参保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映医疗保险收费太高，因为xx社区居民下岗失业人员较多，有固定收入的人员很少，贫困家庭多，对我县的城镇医疗保险每人每年150元的缴费标准承受不了；二是认为参加城镇居民医疗保险实惠不大，非住院治疗不予报销，一些慢性病患者需长期服药治疗，因经济条件和其他原因，一般不住院，但现在的医保制度只有住院的病人才能报销一部分费用，这也是影响参保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共济意识弱，认为缴费不累计，不顺延，怕交了费不享受吃亏，认识不到社会保险具有保障性和共济性的双重作用；四是定点医疗单位的个别医务人员从个人利益出发，对参加医疗保险患者，就多开药，开贵药，造成参保者觉得不但享受不到医疗保险补助，反而还多花了许多冤枉钱，得不偿失。

三、建议

（一）、要从人民群众的切身利益出发，完善医疗保险制度，最大限度地扩大医疗保险覆盖范围，加快我县城镇医疗保险步伐，积极实施贫困群体的医疗救助，完善我县城乡大病医疗救助制度，提高救助水平。

（二）、希望政府加大投入，充分发挥政府职能作用，做好城镇居民基本医疗保险这一民心工程，降低缴费标准，使绝大多数居民都能加入到医疗保险当中，进一步建好服务平台，健全服务网络，为居民基本医疗保险工作提供必要的保障。

（三）、建立医疗保险个人账户，当年结余款转下年，同时希望在门诊看病也要予以部分报销，这样才真正体现出党和政府对居民的关怀。

（四）、进一步完善城镇居民医疗保险保障体系，逐步提高医疗保障水平，加强城镇居民医疗保险政策的宣传，把城镇居民基本医疗保险的意义讲透，政策讲清，程序讲明，把更多的人群逐步纳入到基本医疗保险范围，进一步扩大医疗保险覆盖面，真正解决好人民群众“看病难、看病贵”的大问题。

xx社区

xx年12月31日

锅调研报告篇4

__三月十一日至十二日，____x局、____水电工程公司____x工程项目部、____x监理咨询有限责任公司____工程项目监理部分别派出__、__、__、__、__等代表组成的采购调查小组，赴西安对棣花镇集中供水工程将采用的管道及净水设备进行市场采购调查。

采购调查小组首先在西安市红旗东路大明宫钢材交易中心对工程所需的钢管、pe管及其附属管材进行了走访调查，与有关管材销售公司进行了商洽。最终拿到市场第一手的销售清单报价(见附件)及管材质量情况，报价的公司分别有：天津市利达钢管西北销售处、陕西荣源钢材有限公司、西安佰根工贸有限公司、陕西天音科工贸集团有限公司等。经过调查小组研究讨论，考虑质量、价格等因素，决定采用陕西荣源钢材有限公司的无缝钢管(国标)及陕西天音科工贸集团有限公司的pe管(国标)。

采购调查小组接下来在浙江金耐普冷却塔有限公司西安分公司对工程所用的净水设备进行了考察，经与其有关技术人员探讨及察看净水设备技术资料，综合考虑设备使用便利情况、设备价格情况及使用寿命年限情况最终决定采用其公司所生产的(报价为14万元)新型号二氧化氯发生器。(设备报价见附件)

此次管材、设备采购调查任务最终在各同志的共同协作下得以圆满完成。

锅调研报告篇5

7月下旬，我委在贾宝中副主任的带领下，对市政府上半年环境资源及城乡建设工作情况进行了调研，现将有关情况和建议报告如下：

一、对市政府上半年环资城建工作的总体评价

今年上半年，市政府在中共xx市委的领导下，围绕市委十一届八次全会和市十五届人大四次会议确定的目标任务，深入开展重大项目深化年活动，突出重点，协同发展，勇于创新，环境资源及城乡建设工作取得了较好成绩。总体来看，主要有以下几个特点：

（一）轨道交通建设开局良好。

自去年10月28日轨道交通1号线工程正式开工以来，市轨道交通建设指挥部按照工程建设总体目标统筹规划、精心组织，各项工作进展顺利。工程实施方面，1号线施工全面展开，全线29个站点除博爱路站、新区公园站、森林公园站、新龙站以外其余25个站点均已正式施工，施工过程中组建了由指挥部领导和各部门负责人组成的安全质量生产委员会，出台了40多项安全质量管理办法，运用一个平台、两个中心的风险监控手段，实时掌握施工进度、质量和作业环境等现场情况，严把材料质量关、严控施工质量和风险、严格噪声和扬尘管理，同时，积极与市建设局质监、安监站对接，将安全质量管理工作落实到每一道工序、每一个环节。交通组织方面，指挥部与相关部门科学规划、协同配合，联合实施了一批道路疏解、管线迁改、绿化迁移、公交优化工程，目前，桃园路、新堂北路等疏解道路已完工通车，管线迁改和绿化迁移工作已基本完成，工程开工建设后对交通的影响和市民的反响均好于预期。规划研究方面，对文化宫站、茶山站、科教城北站等重点地块的经营业态布局和预留经营条件进行研究，为轨道交通沿线控制用地及场站内外资源的合理开发打下基础。同时，积极开展2号线的工可报批和设计工作。

（二）常州机场呈现快速发展态势。

去年，常州机场被国务院批准为一类航空口岸对外开放，今年4月20日正式更名为常州奔牛国际机场，这对于我市扩大对外开放，提升战略地位具有深远的意义。上半年，机场执行客运航班8308架次，旅客吞吐量89.51万人次，行货邮吞吐量1.21万吨，营业收入和利润分别达到7974万元和847万元。目前，国内通航城市已达20个左右，并先后开通了香港、首尔、台北、曼谷、万象、济州和襄阳等国际地区航班，下半年还将争取开通高雄和名古屋航班。航班人均补贴持续下降，规模效应逐步显现。东航江苏公司驻场过夜飞机已达4架，并确定在常建设基地，顺丰速运集团驻场1架全货机。在加强与航空公司合作的同时延伸服务功能，已在镇江、丹阳、江阴等地开设了城市候机楼，通过服务吸引客源、提升形象。

（三）交通基础设施建设持续推进。

劳动西路（五星路—龙江路）、福阳路、金商区新一路、龙汇路等均已进场施工，将于下半年陆续建成通车。去年两会期间蒋锋代表所提建议的飞龙西路大修工程已开工建设，计划9月底具备通车条件；备受关注的常溧高速进入路面沥青摊铺和附属系统施工，国庆长假期间将正式通车；238省道常州段改扩建工程已完成验收并通车；常宜高速工可报告已通过省交通厅行业审查，初步设计和施工图设计提前开展；溧广、溧高高速完成稳评批复。城乡路网的进一步完善，助推了城市功能的延伸和城乡经济的一体化发展。航道整治工程苏南运河横林段完成新建驳岸4.53公里，老驳岸加固4.97公里；丹金溧漕河溧阳段完成驳岸22.53公里，4座桥梁均已建成；芜申线先导段6.08公里基本建成，计划年底通航。录安洲长江码头4号泊位水工结构附属设施全部完工，夹江码头7—9号泊位完成全部轨道安装，散货堆场完成工作量的90%。同时，开展了长江德胜港区规划方案研究，借助德胜河三级航道整治工程拓展常州长江岸线。

（四）社会公共事业稳步发展。

我市国家历史文化名城申报工作取得成功，青果巷历史文化街区修缮保护项目有序推进。文化广场一期施工总承包已于5月进场施工，二期项目开展施工图设计和前期手续办理。住房保障方面，上半年全市新开工保障房11861套、基本建成5771套，分别完成目标任务的75.4%和90.9%，金安家园1820套年底前基本具备交付条件。新出台了20xx年住房保障政策调整文件，将公共租赁住房和经济适用住房的收入线标准由3080元调整为3290元，对符合住房保障条件的申请家庭，做到应保尽保。继续调控房地产市场，去化周期由高峰时的20个月降至现在的13.5个月，接近安全区间。上半年，住房公积金增人扩面实现新增开户单位1443家，新增开户职工48978人，分别完成全年计划的96.20%和61.22%，有效地保障了职工的住房需求。去年饮用水安全保障作为人大一号议案进行督办后，今年市政府继续将其作为市级重点工程及为民办实事项目。目前，应急取水头部及泵站除一处未完成征收外，管线工程已全部完成，计划7月底可调试运行。污水处理项目、生活垃圾转运站建设、餐厨废弃物综合处置工程等一批市政公用设施按年度计划顺利推进。

（五）生态环境状况不断优化。

我市全面贯彻实施新《环保法》，进一步加大了对环境监管和综合整治力度，推进国家生态文明示范市建设，已连续4年在全省生态文明建设工程综合考核中排名第二。全力推进城镇公园绿地和生态绿道建设，环高架及延伸段生态绿道二期工程已基本建成，横塘河湿地公园正在进行慢行道、桥梁及绿化种植施工，皇粮浜公园推进征收工作，白荡河绿地已进场施工，老运河北侧慢行系统德安桥栈桥施工基本结束。全市生态绿城建设六大类224个项目，已开工建设181项，开工率达80.8%。加强生态红线区域保护，初步完成了xx市、xx区、金坛区、xx区省级生态红线优化调整，启动了全市生态红线区域保护规划编制，制定保护方案，开展生态资源调查。将大气环境质量提升作为全市的一号民生工程，开展了为期两个月的大气污染防治攻坚月活动，完成388台燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，23家热电、钢铁、水泥企业治理改造。建设部门扎实开展建筑施工、预拌混凝土企业扬尘专项整治提升行动，严控建筑施工扬尘，扬尘整治达标工地达95%。1—6月，市区空气质量优良天数110天，比去年同期增加10天，市区pm2.5平均浓度同比20xx年下降11%。

（六）行政服务效能明显提高。

环资城建系统各部门巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展三严三实专题教育活动，行政服务效能进一步提高。一是严格依法行政。全面梳理行政执法事项，评估内部规范性文件，提升制度建设、规范行政行为。二是加强行政监管。从自身建设入手，不断提高行政执法人员的业务素质和执行能力，针对工程建设、城市管理、环境保护、房地产市场等重点领域加强行政监管，维护正常的市场秩序和公众权益。三是加快科技创新。市规划局完成《全面电子流转工作方案》，优化相关软件及服务平台，实现建设项目规划的在线审批；市国土局国有建设用地使用权公开出让网上交易系统已通过省厅验收，进入试运行；市建设局在辖市区推广应用建筑市场监管平台，促进全市建筑业企业、人员、项目三大基础数据库的统一与共享；市城管局完成智慧城管工程视频和噪音智能管控系统项目的竣工验收工作，将数字城管信息系统迁入电信云计算应用服务中心。

此外，上半年我市旅游经济继续保持了快速增长趋势，旅游接待总人数约2650万人次，实现旅游总收入约345亿元，同比增长10.7%和13.6%，旅游知名度进一步提高。东方盐湖城茅山盐泉小镇道天下项目入选国家旅游局《2xxx全国优选旅游项目名录》，天目湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，春秋淹城、环球动漫嬉戏谷创建国家5a级景区等创建工作进展顺利，中国常州航天乐园等一批重点旅游项目的建设将进一步丰富我市的旅游产品、增强发展后劲。国土资源节约集约利用工作取得阶段性成果，完成对全市批而未供、低效利用和疑似闲置土地的清理排查工作，并对部分宗地进行了处置和整改。

总之，我们认为，上半年市政府环资城建口工作总体进展较好，达到了时间过半、任务过半的要求，行政管理和创新服务进一步加强，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。但同时我们也清醒地认识到一些不利因素和市场风险仍在集聚：受宏观调控、经济趋缓的影响，土地市场低迷使得注资地块无法变现，建设口融资平台债务居高不下，债务风险日益突出，城建资金融资难度越来越大，注资地块的价格虚增也存在一定的政治和金融风险；我市的行政区划调整虽已到位，但一些管理体制尚未理顺，容易造成这一时期管理上的缺位与矛盾；省物业管理条例实施两年多，但综合执法进小区目前还停留在面上，其作用并未得到有效发挥；房地产纠纷引发事件的风险仍然存在，这些都需要政府及各部门认真研究加以解决。

二、对市政府下半年环资城建工作的几点建议

下半年，我市的环资城建工作要在现有成绩的基础上，对照全年目标任务，狠抓薄弱环节，进一步创新工作举措、狠抓工作落实，努力完成全年目标，打好十二五收官战，为十三五开局奠定坚实的基础。分析下半年的宏观形势和我市实际情况，我们建议，市政府要着重关注和推进以下几个方面的工作：

（一）注重规划编研，引领统筹发展。

明年是十三五开局之年，各部门都在抓紧编制十三五规划。市规划局全面启动了《xx市城市总体规划（2xxx—2020）实施评估》和《xx市城市空间发展战略规划》编制，并已超前开展我市新一轮城市总体规划修编的相关准备工作。十三五综合交通发展规划、城镇园林绿化发展规划、旅游业发展规划、常州港口总体规划、机场发展规划、公交线网规划等一大批对我市未来发展具有深远意义的规划文件都在加紧编制。规划是纲领性文件，规划具有法定约束力，一经批准不可随意变更，因此在编制过程中要具有前瞻性、科学性和针对性，既要对接国家、长三角地区和全省的发展方向，又要契合我市实际，凸显我市特点，做到定位准确、目标明确、布局合理、措施到位。特别要重点研究我市的行政区划调整后的发展思路和战略构想，尤其是调整区域的发展规划，通过政策倾斜、项目倾斜加快其发展步伐，充分发挥区划调整对我市拓展城市空间资源、促进东西部地区发展和城乡一体化发展所带来的作用。在编制过程中要加强部门间的沟通，专项规划要与城市总体规划相统一，各专项规划之间要相协调，辖市区规划要与部门规划相衔接，逐步实现多规融合。

（二）健全体制机制，畅通发展途径。

行政区划的调整为我市迎来了又一个重要的发展机遇期，体制机制的'变化可能在一段过渡时期内带来城市建设管理方面的一些困难甚至矛盾，为此，市政府及各部门要从便于管理、利于发展的原则出发认真研究对策，防止出现影响城市建设项目推进、城市管理水平下降等问题。常州机场正处于快速发展时期，机场集团是由交通产业集团出资成立的法人独资公司，为更有利于其发展，建议市政府进一步研究机场的管理体制，可参照周边城市机场的做法，将常州机场集团由法人独资公司变更为国有独资公司，明确实体企业身份，实现所有权与经营权分离，同时，解决好机场既有债务的清理，进一步研究完善航班补贴资金的保障机制。此外，机场正在抓紧建设国际快件监管中心，这对于发展跨境电商和航空产业具有广阔前景，建议市政府成立工作班子，加快监管中心的建设和申报工作，为航空产业园和机场的融合发展创造条件。年初，我委在审议政府全年重点项目及资金安排时提到的武进、xx区财政公交补贴拖欠（目前仍有3.1亿）问题依然没有得到解决，再次请市政府研究市、区财政公交补贴结算机制，建议改变现有公交部门催要补贴款的模式，由各区财政向市财政上缴公交补贴经费，再由市财政划拨公交运营管理部门。录安洲港口目前缺乏作为现代化港口所必须具备的后方基地、交通网络等配套设施，建议市政府研究成立港口集团公司统一建设、管理。

（三）破解发展难题，推动持续发展。

我市城建系统投融资平台债务沉重、融资困难的压力严重影响了我市后续建设发展。一方面要积极探索政府资产证券化、 ppp等模式拓展筹融资渠道，加大财政资金对城市建设的扶持力度，探索建立公益性项目代建回购制度；另一方面，要认真研究推进投融资平台的整合与重组，将各部门条块分割的投融资平台整合成由政府统一管理和运作的大平台，实现资产利用效率的最大化和融资成本的最小化，周边苏州、无锡、镇江等市均已采取这种模式，进行了有效的实践。常宜高速的建设对于我市打通交通瓶颈，提升区位优势具有重要作用，建议市政府积极与xx市政府沟通协调，以取得理解和支持，力争年内开工建设。德胜河是打通我市航道网与长江主航道连接的黄金水道，结合三级航道整治工程，在德胜河与长江交汇处建设长江港口码头、打造亿吨级长江港，可以有效解决我市长江岸线短缺的先天不足，发展壮大我市的航运业，促进地方经济发展，建议政府尽快做好相关的研究论证工作并全力推进。此外，德胜河上两处船闸原由水利部门管理，但省域内其它城市的船闸均由交通部门管理，省交通厅也有移交管理权限的要求，这一问题要加紧协调解决，使工程建设取得省厅支持，及早开工建设。

（四）注重文化内涵，提升城市形象。

我市已取得国家历史文化名城称号，成果来之不易，后续更重要的是如何建立起长效的保护机制，把对历史文化的传承作为提升城市形象品质、凝聚社会力量、形成发展共识的重要抓手。为此，建议将原申报国家历史文化名城工作领导小组办公室更名为历史文化名城保护办公室，由临时机构调整为常设机构，相应增加机构和人员编制，落实保护专项经费并纳入年度财政预算，同时，将保护工作列入对各级政府和部门的目标考核。常州是1918年中国首次集邮展览的举办地，2018年将迎来中国首次邮展100周年纪念，这是扩大常州知名度的一次历史机遇，市邮政公司拟争取发行一套以此为主题的纪念邮票，邮票是国家名片，建议市政府对该项工作给予高度的重视和支持，积极向国家有关部门申请，确保邮票的发行成功。旅游既是文化又是重要的绿色产业，也是我市城市形象的窗口。我市的旅游业近些年面临的竞争压力与日俱增。目前，南京、湖州等地已将市旅游局升格为旅游委员会，此举有利于整合部门力量，促进产业发展，值得我市借鉴。要研究出台更加有利于旅游业发展的财税金融土地政策，加大产业发展扶持资金的投入。要在主题公园的基础上进一步发展好城市旅游、文化旅游、乡村旅游和医疗、养生等特色旅游。

锅调研报告篇6

一、工业园区发展环境现状

(一)园区发展水平不断提升。经过近十年的发展，鹰潭经济技术开发区、贵溪工业园区、余江工业园区已发展为省级重点工业园区，尤其是鹰潭经济技术开发区已更名为鹰潭高新技术产业园区，正式申报高新技术产业园区。成功争创了国家科技兴贸创新基地、中国铜产业基地、中国再生资源循环利用基地、国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、国家铜及铜产品质量监督检验中心、鹰潭市现代中药工程技术研究中心等金字品牌。

(二)基础设施配套日趋完善。建设资金投入累计超20亿元，建成道路约50公里，建成区“七通一平”基础设施基本完成，水电供应能满足企业需求，银行、通讯、商住小区、学校、卫生院以及各类商业网点等配套设施日渐完善，工业园区正由框架型建设向功能性建设转变。

(三)一批各具特色的产业入园。引进了兴业、宏磊、红旗、光宝、万宝至等一大批国内外知名铜加工企业，美的贵雅、贵光科技、阳光照明等节能环保企业，大道乾坤、龙虎山生态运动养生园、“碧海蓝天”等旅游商贸企业，以及眼镜、微型元件等传统产业，为引领产业集聚奠定了坚实的基础。

(四)政务环境进一步优化。市下发了《关于进一步贯彻落实省委、省政府的通知》，从创优政务服务环境、市场和经营环境、创新创业成长环境、法制和社会环境等方面作出了部署安排。行政审批“两集中、两到位”改革全面完成，推行了首问责任制、服务制、限期办结制等制度。我市xx年被评为首批浙商(省外)投资城市，xx年被评为浙商重点推荐投资城市。二、工业园区发展环境方面存在的主要问题和不足

(一)园区发展硬环境尚难适应创新超越发展的要求

产业布局科学性不强。园区区域分布多、散、小。鹰潭经济技术开发区有白露片、龙岗片，余江有邓埠片、中童片、锦江片、洪湖片、潢溪片，贵溪有罗河片、铜产业循环基地等。产业类别方面过于注重引进工业企业，而对其配套的服务设施、第三产业有所偏略。产业布局没有形成符合实际的详细规划，存在企业选地入园的随意性。

园区基础建设投入不足。建园初期建设资金由各级财政先期投入，之后通过银行贷款等多种融资渠道筹措，以致园区从一开始建设水平普遍偏低，推进速度缓慢。目前，园区的土地征用补偿、七通一平、绿化等所需资金缺口较大。

(二)园区承接产业集聚的优势不强

入园企业体量小，引领效应差。目前，全市工业园区入驻企业超600家，但企业规模普遍不大。入园企业中，世界500强或与世界500强合作的企业2家，国内500强企业2家，行业龙头企业12家，企业产品在规模效应、创税能力等方面带动能力不强。

生产链条普遍偏短，聚集度低。上下游产业关联度偏低，普遍没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系，企业间集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现。

产业多低端，对外影响力有限。入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低。

(三)园区企业生产经营环境仍面临一些困难和问题

土地供应紧。土地报批指标少，平整场地工期长，供地难以满足落户企业需要。

融资难度大。银行存款准备金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企业从银行融资越来越难;金融机构贷款项目审批权限上收，贷款门槛提高，贷款还旧借新时差拉长;获批开展担保业务的8家担保公司仅有2家正常开展担保业务。

生产成本高。银行利率不断上调，目前中小企业的贷款利率达到6.5%，加上上浮的30%—40%，企业财务成本提高;最低工资水平上调，物价上涨，成本增加;再生资源行业税收政策的调整，对部分企业影响很大。

科技支撑弱。科技兴园步伐不快，为企业培养创新人才和技术人才不多，招才引智营造创新创业的成长环境氛围不浓厚;科技经费不足，扶持企业技术改造资金更是有限;企业创新动力和创新能力不足，全市没有一个科技成果孵化和转化基地，多数企业没有研发机构，产品科技含量和附加值不高，核心竞争力不强。

招工留工难。用工结构性矛盾突出，技术工人缺乏;部分劳动密集型企业招工时对年龄、性别等方面要求高;企业工作条件差，业余生活单调枯燥，员工流失常年居高不下。

政务服务弱。有企业反映政务服务有弱化趋势，乱收费、乱罚款、乱检查时有发生。

三、优化工业园区发展环境的对策

(一)开启城园一体化进程，高起点规划调整工业园区发展布??

尽快编制城园一体化规划。以超越发展的理念，按照城园一体化要求，高起点编制工业新城总体规划、产业布局规划、城市建设规划，使之从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势，实现新型工业化和新型城市化有机融合。

加速工业园区的整合提升。按照地域相近、产业关联等原则，逐步将工业园区加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。借打造高新技术产业园区机遇，提升鹰潭经济技术开发区综合承载力，实现由工业园区向产业新城的转变。大力支持贵溪工业园区创建省级生态工业园区，支持余江工业园区打造独具特色的产业聚集区。

(二)加快工业园区平台建设，为推动工业新城发展提供优良环境

多渠道筹集工业园区建设资金。各级财政每年安排一定资金用于园区贷款贴息。各工业园区要建立土地收储中心收储园区内土地，从土地出让金中提取20%用于园区滚动开发建设。积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。

统筹推进园区生活服务设施建设。进一步完善各工业园区基础设施，不断完善教育、文化、体育、卫生、医疗、金融、餐饮、娱乐、治安等配套设施，使员工真正实现工作在园区、居住在小区、生活在社区。

加速搭建企业生产经营服务平台。加快园区信息服务平台建设步伐，加大出口加工区、高新区、台商创业园、铜期货交割库等开放平台的申报力度，全力推进国家科技兴贸创新基地、中国铜产业基地、中国再生资源循环利用基地、国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、国家铜及铜产品质量监督检验中心及各园区综合性污水处理设施建设，加快园区供电设施的新建和扩容改造步伐。

(三)坚持招大引强聚群发展战略，大力优化产业集聚和升级的发展环境

实施“招强引优”，提升产业聚群质量，为加快构建现代产业体系创造良好发展环境。引进新上一批重大产业项目，引导企业走“专、精、特、新”发展路子，两头延伸产业链条，提高产业配套水平。大力推进“绿色世界铜都”建设，加快铜精深加工产业基地、水工业基地、节能照明基地、led原料基地、生物医药基地建设速度，改造提升传统优势产业，做大做强眼镜等传统产业。

加速发展以物流业为纽带的生产性服务业，为产业集聚发展创造优越的服务环境。加快推进现代物流园、海关大楼、商检大厦、保税物流园区等项目的实施，尽快打通宁波至贵溪“无水港”的海铁联运，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。

大力发挥政策引领和科技推动作用，为企业自主创新和转型升级提供科技环境。加快市级产学研联动平台和科技成果孵化器等创新服务平台建设，出台提升企业自主创新能力和转型升级的优惠政策，引导企业加大研发投入，提高企业对创新资源的市场配置能力。扶持一批优质企业申报高新技术企业，争创一批、省级。

(四)大力提升政务服务水平，营造良好发展环境

进一步营造尊重、关心、爱护企业外来人员的浓厚氛围。严格落实市政府关于对招商引资企业外来高管及务工人员实行优惠政策的意见，确保企业外来高管及务工人员在户籍、居住、子女入学和服役、教育培训、社会保障、计划生育等方面享受优惠，使我市成为外来人员宜居宜业的投资热地。

进一步帮助企业解决生产经营中的困难。一是优化融资环境。强化政银企合作，推动各商业银行给予企业融资倾斜政策;支持鹰潭农村商业银行尽快完成组建，支持民间资本进入小额贷款公司等金融服务业;做大市、县两级政府投资的担保公司，同时鼓励现有省金融办准入的担保公司扩大注册资本金规模;借鉴宁波的“政府推动、银保合作、保险机构共保”模式，开展贷款保证保险和贷款信用保险;鼓励支持企业通过改制上市、发行中小企业集合票据等直接渠道解决融资问题。二是提升用工服务水平。宣传动员本市劳动力在家门口就业，拓展市外劳务招聘窗口，派出小分队协助企业赴外地招工。引导企业通过改善工作环境、提高工资待遇、保障合法权益等营造用人留人的良好环境。三是缓解建设供地困难。积极争取将一些重大高新项目用地“挤进”国家、省统筹范围;提高新建工业项目用地门槛;加大项目评估认定，确保符合产业导向的骨干企业和重点项目用地落到实处;加大闲置土地处置力度，依法依规收回闲置土地。

进一步加大对损害发展环境行为的整治力度。一是加大监督力度，组织行政效能建设监督员、政风行风评议监督员对损害发展环境的行为实行全天候、多侧面监督。二是健全投诉机制，对投诉举报的效率低下、不作为乱作为、失职渎职等行为，加大督查督办力度。三是严格实施行政问责，严查效率低下、吃拿卡要等行政不作为、乱作为和慢作为行为。四是加大查处力度，认真查处在手续办理、执法检查、中介服务等方面损害发展环境的案件，严厉打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索投资者的行为。

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