政府服务企业是凝聚各方力量，帮助企业走出困境，增强企业发展信心的重要抓手，同时也是进一步转变政府职能，理顺政企关系，营造良好的发展环境的有效载体。为切实了解我区企业在生产经营过程中的需求和发展过程中的难点，了解企业在与政府相关部门联系过程中碰到的困难与不便，客观、准确地反映企业对政府服务企业工作上的意见和建议，从而进一步提高政府部门对于企业的服务能力和水平，推动企业在经济恢复增长的关键时期能顺利发展，区统计局开展了政府服务企业满意度的问卷调查，为区政府制定和完善服务企业相关政策提供参考。

此次调查采用抽样调查的方式，分别从6个行业，根据企业规模大小抽取全区5%的企业进行调查。其中，工业企业16家，服务业企业15家，批发贸易企业25 家，建筑业企业9家，房地产企业3家，住宿餐饮企业2家，共70家抽中企业。每家企业由1名企业负责人、1名办公室负责人和1名办事员分别填写问卷，共发放问卷210份。

一、总体评价

(一)企业对政府服务的总体评价较高。企业在对政府服务的总体情况作评价时，满意率达到100%，满意度得分为80.19分(满分为100)。其中，27.14%的企业表示对目前政府服务企业的工作非常满意，46.67%的企业表示对政府服务企业工作比较满意，26.19%的企业表示对政府服务企业工作基本满意。

从行业角度来看，房地产企业的满意度，达86分;工业企业的满意度最低，为76.44分。满意度从高到低依次为房地产企业、住宿餐饮业企业、建筑业企业、批发贸易业企业、服务业企业和工业企业。从企业发展阶段来看，处于起步阶段的企业对于政府服务的满意度略低，只有75.48分，而成立运营三年以上的企业对于政府服务的满意度较高，得分均在80分以上，其中以成立3-5年左右的企业对政府服务的满意度，达82.67分。

(二)企业对政府服务企业过程中服务态度环节的满意度。从政府服务企业的单个方面来看，服务态度方面的评价，满意率为99.52%，满意度达84.43分，工作热情的满意度也达到了82.49的较高分。但依法行政、政务公开和政府诚信三个方面工作的得分相对较低，其中：依法行政的满意率为97.57%、满意度为79.61分，政务公开的满意度为79.46分，需要相关部门提高对这两个方面工作的关注，进一步强化依法行政、保证政府部门办事的透明度。(评价结果详见下表)

企业对我区政府服务工作的评价

满意率%

满意度

十分满意%

比较满意%

基本满意%

比较

不满意%

服务态度

99.52

84.43

39.52

43.81

16.19

0.48

0.00

工作热情

99.04

82.49

34.93

44.02

20.10

0.96

0.00

办事效率

99.52

80.14

31.10

39.23

29.19

0.48

0.00

依法行政

97.57

79.61

31.55

39.32

26.70

1.94

0.49

廉洁从政

100.00

80.60

33.00

37.00

30.00

0.00

政务公??

99.51

79.46

29.27

39.51

30.73

0.49

0.00

政府诚信

98.54

79.85

31.71

38.05

28.78

1.46

0.00

履行职责

99.52

80.14

31.88

37.68

29.95

0.48

0.00

注：1、满意率为调查对象对问题表示“十分满意”、“比较满意”和“基本满意”项的样本数合计占全部调查样本数的比重。

2、满意度值：采用5级量表赋值方法，首先将五个满意程度依次赋分为100、80、60、30和0五个等级，然后对应选择各个选项的样本比重进行加权平均后得到的分值。

3、满意度值区间(下限—上限)划分：分值在30分及以下为不满意，在30—60分为比较不满意，在60—80分为一般或基本满意，在80—100分为十分满意。

在履行职责方面，针对我区政府相关部门办理投诉方面的评价，企业的满意率为100%，但满意度仅为77.53分。其中，43.55%的企业对此项工作感到比较满意，34.41%认为基本满意。数据显示，多数企业认为政府在办理投诉工作上仍需要进一步完善。在政府诚信方面，企业普遍表示我区的政府服务执行情况较好，95.52%的企业认为我区政府在服务企业时能够说到做到或者基本做到自己的。在廉洁从政和依法行政方面，针对政府工作人员在处理事务时有否出现违规行为的调查显示，多数企业未碰到过违规行为，但仍有个别企业表示政府在服务企业的过程中存在强制企业参加不必要的培训、学术研究、考核评比、学会协会或者是强制企业订购书报刊物、音像制品，强拉广告的行为等等，希望相关部门引起重视。

二、服务效果

(一)企业了解相关政策信息的主要途径是媒体宣传。调查显示，在相关政策信息的来源上，最有效的是媒体宣传，有五成的企业通过这种方式知道政府最新出台的的优惠政策;其次是通过政府组织专门政策培训，有30%的企业根据培训内容了解相关信息。同时，行业协会以及行业内企业的自由交流，也分别使20.57%和17.70%的企业对政府相关政策有了一定的了解。另外还有相关的企业服务机构和政府网站，也是企业了解政府动态、学习优惠政策的重要平台。从以上数据分析可以看出，网络途径还没有发挥的效用。作为现今发展速度最快的信息交流平台之一，网络适用于发布和传播各类有效信息，其所能达到的宣传效力也是最直接有效的，如何更有效地利用好政府的网络平台，将政府服务企业的相关政策通过这种方式传递给企业，值得进一步研究和思考。

(二)企业最希望通过设立领导信箱或公开电话表达意见建议。在“您希望以何种方式表达对政府服务企业的意见建议”的调查中，超过半数的企业选择了设立领导信箱或公开电话;近四成的企业选择通过政府网站的意见搜集平台;有35.41%的企业愿意通过定期参加企业座谈会交流看法;31.10%的企业欢迎相关部门的工作人员能经常到企业进行走访指导;15.31%的企业愿意通过政府开展的问卷调查表达观点。还有部分企业认为电视、报刊等媒体，也可以作为一种发表自己意见建议的手段，以反馈自己企业的困难和需求。

(三)政府投诉电话的利用效果还有待改善。在被问到去机关办事若碰到“有令不行，做事拖拉，吃拿卡要，态度刁蛮”的情况是否会打电话投诉时，43.81%的企业表示会打电话，但也有8.57%的企业表示不会进行电话投诉，另外有接近一半的人则认为要视具体情况而定，不一定每次都会打电话投诉。分析不打投诉电话的原因，35.94%的被调查者表示不知道具体的投诉方式，34.38%的被调查者表示投诉电话难打，另外近三成的被调查者则认为即使投诉了，也多半不会处理。

三、意见建议

(一)简化办事流程，公开、规范操作。

政府服务企业, 应该以提供规范化、人性化、高质量的服务为宗旨，因此我们专门针对我区政府在服务过程中是否存在“对待办事群众态度生硬、工作简单”、“办事效率低”、 “对群众反映的问题不耐心、不尽责”、“执行力不强，不作为”、“服务意识不强，衙门作风”、“推诿扯皮，工作不主动”、“办事程序复杂，透明度不高”和 “执法不公、滥用职权”等方面的问题，进行了深入了解。调查显示，“办事流程复杂、操作不公开透明”是政府部门在服务企业时最亟待改进的问题：除了 45.9%的企业从业人员勾选了这一选项，分别有32.79%和22.4%的人认为存在“办事效率不高”和“办事执行力不强”的问题。调查中部分企业反映：政府部门在服务企业时有的没有明确的服务要求和规范的服务质量标准;少数部门办事环节多、手续繁杂、周期较长;有的服务窗口不便捷, 进一个门要排几次队;有的系统虽然设立了政务大厅,但仍然是各办各的事、机关部门之间协调还比较难。部分企业希望，政府在进一步简化主要职能部门的服务审批手续、将办理时限进一步缩短的同时，能在办事窗口的数量和业务办理设置上增强灵活性，逐步达到“一站式”、“一条龙”服务的目标，通过提高业务处理能力帮助企业节约等待时间和业务办理时间。

(二)政策宣传要多样化，强化应用指导。

在政策出台后，舆论宣传工作不可或缺。调查中，不少企业反映对很多针对企业的优惠政策都不了解，或多或少造成了企业对新政策出现“手足无措”的现象，多渠道宣传政策的工作还须进一步加强。部分企业建议政府应该根据不同企业的特点，有针对性地把政策送上门，提高政府对企业服务的有效性。在宣传方式上，除了利用媒体、网络等，还可以通过定期汇编相关政策宣传册，以邮寄方式送至企业，帮助企业及时了解政策动态的方法。其次，政府还应对企业做好政策应用上的指导，比如通过对企业的培训，让企业了解相关政策的内容和作用，引导企业正确利用优惠政策、抓好机遇发展壮大。在相关政策的落实过程中，有关部门要跟踪反馈，发现问题及时上报;要通过调研，了解政策实行过程中的不足，总结得失，加以完善，努力降低政策的运行成本，提高运行效率。

(三)加强信息交流、建立信息共享平台。

一是要加强工作人员走访，进行指导、调研。部分企业反映，在办理相关业务时，缺少专人指导工作，未能提前了解所需材料，常常导致上门多次却无法办成业务的情况，希望政府部门领导、工作人员多走访下属企业，指导企业规范工作，了解企业在发展过程中碰到的难题，并及时予以帮助解决。同时，企业希望政府能多从企业的实际情况出发，为企业考虑各种发展机遇、建立发展平台，帮助企业能快速发展。二是要构建企业交流平台。除了加强政府与企业的联系，建立常规信息反馈渠道，在沟通中与企业做好配合外，还需要加强创建和引导企业间相互交流的平台，帮助中小企业通过向大型企业学习经验，及时发现问题、完善自身不足。三是要促成部门间的合作、达成信息共享。调查中，多家企业表示希望政府在服务企业时，注意加强部门间的信息沟通与交换，希望通过建立数据共享平台，实现“多部门一套表”，从而减少企业的重复劳动。另一方面，在信息收集完成后，政府应针对企业的普遍需求，适当公布一些常规指标，方便企业间的信息交流，为企业制定长远发展战略提供参考。

蔚来企业调查报告篇2

为了贯彻执行《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，做好安全生产事故报告和调查处理工作，进一步落实事故负责追究制度，防止和减少安全生产事故的发生，维护企业利益，保障职工的安全和健康，结合公司实际，特制定本制度如下：

1、生产安全事故定义

生产安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常生产经营活动中断的事件。

2、事故等级划分

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

2.1、特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故。

2.2、重大事故：指死亡10至29人，或者重伤50至99人，或者直接经济损失5000万至1亿元的事故。

2.3、较大事故：指死亡3至9人，或者重伤10至49人，或者直接经济损失1000万至5000万元的事故。

2.4、一般事故：指死亡1至2人，或者重伤1至9人（包括急性工业中毒），直接经济损失100万至1000万元的事故。

2.5、轻微事故：指死亡或重伤0人，直接经济损失100万元以下的事故。

蔚来企业调查报告篇3

建筑公司事故调查、处理、统计、报告制度

1、事故报告程序、时间和调查处理权限

1.1发生事故必须进行事故调查统计分析。调查分析必须遵循实事求是,尊重科学的原则,严禁隐瞒事故。要做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到不放过的'四不放过'原则。

1.2记录事故(含严重未遂事故):由事故当事人或事故现场有关人员向施工队长报告,由班组长组织调查及处理并登记。

1.3轻伤事故:由事故当事人或事故现场有关人员向施工队长报告,由施工队长向项目经理及项目部专职安全员进行报告,并由项目经理组织调查及处理,并填写'企业职工伤亡事故登记表'于事故发生后三日内报送至公司安全监察部。

1.4重伤事故:事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给项目部负责人和专职安全员。项目部负责人接到事故报告后,应立即以最快办法(最迟不超过24小时)报告给公司安全监察部和当地劳动部门。重伤事故由公司经理或主管安全副经理组织调查及处理;并填写'企业职工伤亡事故调查报告书',于事故发生后一个月内报送公司或当地劳动部门批复。'事故调查报告书'应同时报送上级安监部门。

1.5一般死亡事故和重大伤亡事故

1.5.1事故现场有关人员应立即报告项目部负责人和专职安全员。项目部负责人接到事故报告后,应迅速查明基本情况,并立即报告公司负责人,公司安全管理部以及当地区的市劳动部门、公安部门和工会(报告时间最迟不超过24小时)并送报告书。

1.5.2一般死亡事故由公司经理组织调查及处理,并配合政府部门组织事故调查工作。事故调查报告书由事故调查组安监人员填写。'职工死亡事故调查报告'应在事故发生后一个月内报送上级单位或劳动部门批复,并抄送参加事故调查的有关单位和部门。

1.5.3重大及以上死亡事故由事故单位的上级领导或政府部门组织调查及处理,公司经理组织本单位相关部室人员做好事故调查的配合工作。'重大伤亡事故调查报告书'应在事故发生后45日内报送省电网公司或省级劳动部门批复。同时应报送南方电网有限责任公司,并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

1.6发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。

1.7发生重伤、死亡、重大伤亡事故,就近施工人员应立即停止工作,迅速采取措施抢救伤员或财产,防止事故扩大,并保护好事故现场并及时上报。

1.8其他事故调查处理执行《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》。

2、事故责任认定

2.1公司对发生的事故,应在查清原因,分清责任的基础上,按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见,对事故责任人进行处理。

2.2伤亡事故处理结案后,应公开宣布处理结果。

2.3事故责任的一般认定:

2.3.1根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因,按照当事人在事故过程中的作用,分析事故责任。

2.3.2事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。

2.3.2.1其行为与事故发生有直接因果关系的,承担事故的直接责任。

2.3.2.2在直接责任中起主要作用的,承担事故的主要责任。

2.3.2.3对事故发生有领导责任的,承担事故的领导责任。

2.3.2.4对事故发生的次要原因负有责任的,承担事故的次要责任。

2.3.3确定事故主要责任的依据

2.3.3.1因下列原因之一造成重伤、死亡、重大伤亡事故、企业行政正职负主要责任。

a.发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令,违章指挥施工;

b.无视安监部门的警告,未及时消除重大事故隐患;

c.安监机构和规章制度不健全、管理混乱;

d.未认真吸取教训,未及时采取有效措施,使同类事故重复发生。

2.3.3.2因下列原因之一造成伤亡事故、由有关领导者负主要责任;

a.未经三级安全和考试,不懂安全操作知识,由安排工作者负主要责任;

b.施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工,施工负责人负主要责任。

c.施工技术措施有错误、审批者负重要责任,编制者负直接责任。

d.安全设施不具备,作业环境不安全而又未采取措施,由组织施工的负责人员负主要责任。

e.机械设备未按计划检修,带病运行,由机械管理部门负责人员负重要责任。

f.劳动防护用品、用具、施工工器具的质量不符合国家标准,由采购、供应部门负责人员负主要责任;

g.违反职业禁忌症的有关规定,派不符合身体健康要求的人员上岗,由工作安排者负主要责任;

h.违反分包单位承包工程项目范围的规定,招用未经安全资质审查或审查不合格的分包单位,由招用部门的负责人负主要责任;

i.由于安监部门工作严重失职,直接导致事故发生的,由安监部门负责人负重要责任。

j.违章指挥施工,指挥者负主要责任。

2.3.3.3因下列原因之一造成伤亡事故的,由肇事者负主要责任;

a.违反安全交底规定;违章作业;违反劳动纪律;

b.玩忽职守,工作不负责任;

c.未正确使用劳动防护用品、用具;

d.擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。

3、事故处理

事故处理按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》及《公司安全生产奖惩制度》进行处理。

4、事故报表的报送程序

4.1项目部、分公司发生轻伤及严重未遂事故,随安全月报当月前报公司安全管理部。

4.2公司报送省公司的'职工伤亡事故月(年)报表'使用'电建安a表'。月报表在次月5日报出,年报表在次年1月10日前报出。

4.3公司的各级领导必须对伤亡事故的统计和报告的准确性和及时性负责。

4.4交通、火灾事故按以上规定时间内报公司安监科、当地交通管理部门和当地公安部门。

蔚来企业调查报告篇4

习惯性违章是诱发责任事故的土壤和温床。根据有关资料统计。电力企业80%以上的责任事故是由习惯性违章的引起的。因此反习惯违章工作越发显得重要。

为了预防事故，更加有成效开展反习惯性违章工作，需对反习惯性违章若干问题加以研究探讨，并上升到理性认识。

所谓习惯违章，是指那些固守旧的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为，它实质上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目的行为方式，或没有认识，或随心所欲，但都习以为常，习惯式自然。

1.习惯性违章的表现形式有多种，按照违章的性质来划分，可分为以下几种。

(一) 是习惯违章操作，既那些在操作中，沿袭不良的传流习惯做法，违反安全规程规定的'操作技术或操作的顺序，例如，《电业安全工作规程》，对倒闭操作的顺序，要领和安全事项，都作了明确的规定。按理说规程已颁布多年，操作人员应该养成按规程办事的习惯，但事实上，不在模似图板预演，不标示设备实际状态，不执行复诵制，不执行监护制等不良习惯，屡屡出现，致使习惯性违章操作行为造成误操作或人身份无事故的直接原因。

(二) 是习惯性违章作业，即违反安全规程，按照不良的传统性习惯，随心所欲地进行生产或施工活动。

(三) 是习惯性违章指挥，既负责人在指挥作业过程中，违反安全规程的要求，按不良的传流习惯进行指挥的行为。

2.习惯性违章的危害性

我们可以把违章分为习惯性违章和偶然性违章。以电力系统为例，习惯性违章与偶然违章相比，习惯性违章造成事故的机会更多，概率更高，因此危害性更大。这么说并非主观臆断，而是由于习惯性违章诸多特点决定的。

(一) 习惯性违章具有一定的顽固性。

习惯性违章是由一定的心理定势支配的，并且是一种习惯性的动作方式，因而它具有顽固性，多发性的特点，往往不容易纠正，。只要支配习惯性违章行为的心理定势不改变，习惯性动作方式不纠正，习惯性违章行为就会反复发生，直到行为人受到事故的惩罚。

(二) 习惯性违章具有一定的潜在性。一些习惯性违章行为往往不是行为者有意所为，而是习惯自然的结果，而对习惯性违章行为，由于人们看得多了，习以为常，所以，根本没把它当回事。“身在险中不知险”，容易使人为违章现象丧失警惕性。

(三) 习惯性违章具有一定的传染性，它会危害几代人。据对现有的一些职工存在的习惯性违章行为的分析，他们身上的一些“不良习惯行为方式，不是他们自己发明，”而是从老职工身上“学来的”。

(四) 习惯性违章具有一定排他性。

有些习惯违章的工人，对安全规程本学不进，不遵守，总以为自己的习惯方式“管用”，而安全规程是“可有可无的东西”，其结果，必然严重地妨碍安全规程的贯彻执行。综上所述，习惯性违章与事故之间已经构成了因果关系，换句话说，习惯性违章是造成事故的一大根源，一些事故是习惯性违章的必然结果。据统计，电力行业70%～80%以上的人身死亡事故是习惯性违章造成的，而且有一惊人相是似之处，就是某些单位现在发生的事故，在过去曾经发生过；造成事故的原因也基本相同，这就是习惯性违章。习惯性危害极大，既有害于国家和企业也有害于职工个人和家庭。因此，一定要对习惯性违章疾恶如仇，一经发现，就必须坚决纠正。

蔚来企业调查报告篇5

为了积极预防、妥善处理道路运输安全事故,保护公司、他人的合法权益和生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),等有关规定,特制定本制度。

第一条发生道路运输安全后,现场有关人员立即采取有效的措施组织抢救,同时应当立即报告本公司主要负责人。

第二条事故发生公司负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

第三条发生道路运输安全死亡事故时,发生事故单位应当在2小时内向有关职能部门报告,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。自事故发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

第四条安全事故报告的内容包括:事故发生的时间、地点、伤亡情况、财产损失金额、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告公司、报告人及其他应当报告的事项。

第五条事故调查

事故发生单位在事故发生后应成立事故调查小组,对事故发生的原因、经过、损失等情况进行调查。调查小组应将调查情况和处理建议以书面形式向单位和上级有关部门汇报。

第六条事故处理

1、事故处理要坚持“四不放过”的原则,即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到不放过;防范措施没有落实不放过。

2、在进行事故调查分析的基础上,事故责任部门应根据事故调查报告中提出的建议,制定整改措施。

3、对事故责任单位和责任人,由公司依据事故责任单位和责任人的处理意见和建议,进行行政处分和经济处罚,触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4、事故调查处理结果后,公司或安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报,进行学习,从中吸取教训,防止事故的再次发生。

5、每起事故处理结束后,公司安全部门应负责将事故调查资料收集整理后实施归档管理。

蔚来企业调查报告篇6

按照20xx年第6次区长办公会针对服务市场主体的有关要求，针对企业用工难、用工贵、用工乱的反映，我局高度重视，抽调精干力量，对辖区内30余家企业的用工情况进行了抽样调查，现将调查情况报告如下：

一、存在的问题及原因

一企业用工难问题

1、用工市场供求不平，技术工人流失严重。受宏观经济影响，我区部分企业转型升级和技术革新未及时跟上市场需求，企业订单下滑，一方面企业生产总值呈负增长状态，能提供给工人的岗位逐步减少。另一方面，生产任务不饱和，职工实际收入减少，影响到职工个人及其家庭的正常生活开支，一些技术工人开始转向农林牧渔、消费、流通等行业。从走访的某企业情况看，20xx年该企业后勤岗、技术岗和管理岗工人占比约为181，今年同期该项比例xx3，制造业工人流失问题突出。今年下半年各类招聘会，区内企业提供岗位同比下降53%，低端岗位需求收缩，其中制造业岗位同比下降80%以上。

2、招募平台使用率不高，储备人才难。目前，区内有21个公共就业服务机构，11家中介职业介绍机构，同时，在官方网站和中国就业网上还开辟有专门的招聘供求窗口。除了开展日常工作外，每周三、赶场天和特殊的节点均要组织开展大型招聘会。今年以来，区人力资源市场组织开展各类招聘会44场次，累计介绍成功3812人。但是，由于各方面的原因，区内企业用工仍以职工内部推荐为主，区人力资源市场招聘为辅，区内招募平台使用率不高，未能满足市场需求。另一方面，我区还属于劳动力输出区，全区9432万人，农业人口58万人，其中3379万农村劳动力转移就业，主要是在中西部地区和长三角、珠三角地区从事制造业和服务业。同时，受市场经济影响，在引进高中端人才方面的机制和配套环境还不具备吸引力，人才储备能力弱。目前，我区企业紧缺财务分析、成本预算、市场拓展、工程类中高级专业技术人才和关键岗位高技能人才。

3、企业文化建设不完善，稳定工人队伍难。专家认为：招不到人是待遇问题，留不住人是文化问题。调查的30余家企业，有意识建设企业文化的企业不到30%，对于我区企业来说，国有企业在企业文化建设方面基本保持既有模式，民营经济在这方面还需加强。在劳动力的供求关系发生深刻变化后，注重人才管理制度创新、将企业文化柔性层面的要求纳入制度体系，创造条件丰富员工精神文化生活，拓展员工发展空间，构建和谐劳动关系，让员工感觉在企业工作有归属感、有奔头。这样，用工难的状况会得到有效缓解。

二、企业用工贵问题

1、生产不饱和，用工成本占比提高。以齿轮行业为例，区内齿轮加工业市场输出产品以重型、大型汽车的配件为主，轻汽、微汽配件制造微乎其微，市场供大于求，导致抗宏观经济下行冲击力弱，目前齿轮经济疲软。以走访的一家民营齿轮厂为例，正常生产情况下有员工500人左右，平均工资3000元/月，用工成本占生产总值的xx6%目前，由于订单下降，提供工作岗位减少，离岗发放生活费的员工达390余人。仅职工工资含待岗员工生活费和社会保险费两项人力资源成本支出就占生产总值的385%以上，企业经济负担增重。

2、学习意识薄弱，各项政策使用率低。目前我区企业大都未建立完备的培训机制，技能方面的培训主要靠选派员工到上流企业学习，车间以师带徒的方式提高操作工人的技能，管理人员几乎靠自学成才和经验积累，员工培训支出占比较低。今年以来，区人力社保部门分别针对不同行业的.市场主体组织劳动法规、社会保险、就业扶持以及技能提升、职称评定等相关培训十余场，但收效甚微。以9月30日组织的企业劳资干部培训为例，会务工作人员电话通知参训企业80余家，到场企业不足40家，个别参训人员积极性不高，有迟到、早退现象发生。学习意识的淡薄直接导致企业对政府服务市场主体的政策不能充分了解，未能及时享受各类政策性补贴，人为增加用人成本支出。

3、法制意识薄弱，增加违法成本支出。市场主体不学法、不用法，家族式、经验式管理企业的现象近年来呈下降趋势，目前主要表现在拖欠劳动报酬、侵犯职工休息权、违反程序解除劳动关系等方面，增加违法用工成本支出。今年前三季度，我区劳动争议仲裁立案处理劳动纠纷案已达1080件，其中10人以上的群体案件5件，涉案金额达2594万元左右，同比上升5个百分点。

三、企业用工乱问题

近年来，人社部门通过各类活动、讲座、以案说法等形式向区内企业普及相关人力资源政策法规知识，目前劳动关系相对和谐稳定。但仍有个别违法用工现象出现，表现在：

1、企业用工管理不规范，增加额外支出。20xx年110月，劳动监察投诉举报案件85件，投诉举报案件数比上年度减少93%，比20xx年同期下降2235%，呈逐年下降趋势。

今年以来，因确认劳动关系、订立劳动合同和社会保险等方面的争议呈下降趋势，但是因履行、变更、解除劳动合同引发的关于劳动报酬、社会保险待遇及福利、经济补偿金、违约金、赔偿金以及变更、解除、终止劳动合同以外条款发生的争议却在上升。形成这一现象的原因主要有：一是劳动者法律意识提高，主动维护劳动权益能力增强二是企业用工流程不规范，给员工有机可乘，额外增加违法成本支出。如企业解除违反单位规章制度的职工，但由于企业人力资源管理人员，未及时按照程序向职工出具《解除劳动合同通知书》解除劳动关系，职工退出工作岗位一段时间后，违规事件一直未解决，遂以用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件为由，提出与单位解除劳动合同，并要求单位支付经济补偿等费用。至此，解除劳动关系的性质就发生根本变化，用人单位因自身人力资源管理的疏忽额外增加了违法用工成本支出。

2、对政策法规一知半解，过失侵权行为时有发生。

在调查过程中发现这样一家企业，该企业经营管理相对规范，但是在招收初次参加工作的40岁以上女性员工时无论单位还是劳动者都认为该劳动者达到55岁时，由于养老保险缴费年限没有15年，不能领取退休待遇。于是，双方协商决定，将应当缴入社会保险基金的费用折算后发放给职工本人。一方面企业可以减少缴纳社会保险的支出，另一方面职工也可以增加月收入。造成这种过失侵权行为的主要原因还是对政策法规理解不透彻，只知道达龄时养老保险缴费不满15年，不能按期领取养老待遇，却不知道可以延长缴费、可以转移到城乡养老保险基金后享受待遇等一系列解决这类问题的相关政策。部分劳动者发现自己权利被侵害后，要求企业承担补偿责任，企业因此对员工的诚信产生质疑。诸如这类过失侵权的问题在劳动合同履行、社会保险缴纳、劳动关系解除用工过程中时有发生，只有加强企业人力资源管理人员学法、懂法、用法的综合能力才能从源头上减少类似现象发生。

综上所述，我们认为，当前我区就业形势总体稳定，出现的用工难、用工贵、用工乱的局部现象，是多年积蓄问题的反映，在经济发展新常态下出现短期阵痛是必然的，这有利于反思过去，谋划未来。

四、人力社保部门的解决措施

在充分尊重市场经济规律下，目前从以下几个方面帮助市场主体解决用工难、用工贵、用工乱等问题。

一着力解决企业人才引进和用工难题。一是成立人力资源联盟，建立起企业经营管理人才、专业技术人才的需求信息库，利用网络招聘、猎头公司等平台协助企业引进人才。要用好政策，调动区内外资源培养一批高技能人才，并及时足额兑现各类人才的政策待遇，帮助企业留住人才。充分运用qq群、微信群等企业交流平台，利用企业用工监测报告、人力资源市场供求信息，多途径、多形式解决企业用工难问题。二是全面落实企业扶持政策。汇总企业扶持政策，形成政策专版，通过綦江区人力资源和社会保障局官网、綦江在线等网络媒体进行宣传。印制宣传资料利用招聘会、政策宣讲会、企业对接会等平台进行政策宣讲。同时，各业务科室要履行好首接首问、一次性办结制，落实好企业扶持政策。三是加强职业中介机构管理。强化职业中介机构的业务指导和规范化管理，着力引导职业中介机构做好人力资源储备、推荐工作，规范人力资源服务机构的招工行为。按政策应享受职业介绍补贴的，要及时足额兑现，充分调动人力资源服务机构为本区企业送工的积极性。四是建立联系企业的长效机制。抓好企业用工信息的收集、筛选和发布，为企业提供人力资源支持。积极主动为企业提供职业培训和高技能人才培养服务，支持企业开展岗位练兵、技能大赛、技能鉴定、职称评定等工作。加强跟踪服务，通过走访、调研、座谈等形式加深与企业的联系，主动服务市场主体帮助企业用好政策。

二降低社会保险费率帮助企业缓解用工难问题一是按照市级部门的指示，全市企业普降费率。从20xx年3月1日起，全市失业保险费率统一调整为2%。费率调整后用人单位按照本单位工资总额的1%缴纳失业保险费，职工个人按照本人工资的1%缴纳失业保险费从20xx年1月1日起，全市工伤保险费率浮动后的最高费率由7%调整为66%从20xx年1月1日起，全市职工生育保险费率由07%调整为05%。截至20xx年11月止，我区共降费1400余万元。二是小微企业、困难企业降费。从20xx年1月1日至20xx年12月31日申报并审批的小微企业社保费调整是企业职工参加我市城镇职工基本养老保险，单位缴费部分可以比照个体工商户，缴费基数按原来的20%下调到12%缴纳，个人仍按8%缴纳从20xx年1月1日至20xx年12月31日申报并审批的困难企业单位社保缴费基数上年度职工月平均工资低于1500元的，单位缴费部分按1500元核定，上年度职工月平均工资高于1500元，低于上年度全市职工月平均工资300%的，单位缴费部分据实核定职工个人缴费部分，仍按不低于上年度全市职工月平均工资60%确定，到20xx年11月止，我区共446家单位享受了不同程度的降费，降费多的单位高达400万元/年，共降费8800余万元。目前正在申报之中。

三加大行政执法力度治理用工乱的问题。一是加强人力资源服务机构的检查，严历打击不良中介。利用每年年初的春风行动为契机，加大对人力资源服务机构的检查，规范招工行为，严历打击不良中介，杜绝乱招工行为发生。二是畅通举报投诉电话。劳动保障监察要有白天和夜间的专门的举报投诉电话，让劳动者随时都能举报投诉。三是加强法制宣传，让用人单位和劳动者知法、守法。利用每年的农民工日、法制宣传日等为载体，加强劳动保障法律法规宣传，让用人单位熟悉劳动保障法律法规，依法经营。开展送法进企业活动，把劳动保障政策送到企业去，让企业了解劳动保障法律法规。四是加强两网化建设。目前我区两网化已初具规模，将加大发挥两网化的作用，加大对企业用工数据的录入，有力整治企业用工乱的行为。加强劳动争议基层调解组织建设。目前我区各街镇已经建立了劳动争议基层调解组织，部分企业也建立了基层调解组织，将来将加大对基层调解组织的培训和指导，充分基层调解组织的作用，着力解决企业用工乱的行为。五是加强企业签定《集体合同》和《工资集体协商合同》等合同比例。目前企业签定《集体合同》和《工资集体协商合同》的比例小，户数少，我们将加大宣传力度，让更多的企业了解签定《集体合同》和《工资集体协商合同》的意义，切实维护职工利益，解决用工乱的问题。六是加强劳动保障监察执法。

1、加强对企业的日常检查。劳动保障监察专职监察员每人每年日常巡查企业不少于50户，规范企业的用工行为。

2、加强举报投诉的办理。对于企业的举报投诉，劳动保障监察将加大执法力度，纠正企业的违法行为，从要根源上扭转企业用工乱的情况。

3、加强专项执法检查。每年至少开展5次专项执法检查，通过专项执法检查，规范企业的用工行为。

4、加强对企业的书面审查。每年至少对一个行业开展一次书面审查，通过对企业书面审查，逐步规范企业的用工行为。加大对企业诚信体系的建设。通过对劳动保障诚信企业和和谐企业的评选，督促企业完善自身的不足，和谐劳动关系，规范企业用工行为。

五、解决的措施及建议

在充分尊重市场经济规律下，建议区委区府协调相关部门从以下几个方面帮助市场主体解决用工难、用工贵、用工乱等问题。

一进一步推动创新创业工作

创业是扩大就业和改善民生的重要途径，创新是经济发展和社会进步的灵魂，政府各部门要高度重视大众创业、万众创新的战略意义，把推进大众创业、万众创新作为一项重要的长期工作任务来抓。一是放宽创业准入和落实税费优惠。二是减税降费，加大金融扶持力度，拓宽创业投融资渠道，支持创业担保贷款发展，为小微企业创新创业续航。三是鼓励企事业单位和社会机构创办大学生创业园、创业孵化基地等，调动科研人员创业积极性，营造大众创业良好氛围，以创业带动就业。

科技部门要引导企业积极进行技术革新和转型升级，实现技能振兴工业，同时，引导企业，特别是中小民营企业注重人才管理制度的创新，为我区引进和培育创新型人才打造良好的人才环境。

二建立有效的人才引进机制，引导企业改善职工结构。綦江区的创新创业人才还处于缺乏和发展不平阶段，缺乏新兴产业领军人才。一是科技部门要与企业紧密联系，把科学技术与创新实践相结合，帮助企业进行技术革新和转型升级。二是完善引进人才机制，通过聘请咨询、讲学、技术合作等方式柔性引才以人文关怀、特事特权的方式扩大区域引智能力，吸纳年轻有为、有专业技能的人才，促进全区人才储备能力的提高继续创新培训模式，大力开展职业技能培训，提高产业工人整体素质，帮助创新人才完成自我实现的转型。三是大力发展人力资源服务产业，建设人力资源联盟，统一发布岗位需求信息，对劳务需求、劳务输出和用工岗位专业情况及时更新，实现劳务提供和劳务需求的有效对接。四是引导企业关注新生代劳动者的诉求，从薪酬待遇、生活配套设施建设、企业文化等各方面为员工提高更多的生活保障和精神食粮，便于引进更多优秀员工，减少人才流失。

总之，在解决市场主体用工难、用工贵、用工乱的过程中，政府机构应当让市场在生产要素配置中发挥决定性作用，注重优化市场环境，在方向引导、政策宣传、环境优化方面发挥积极作用。

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